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   政策法規(guī) REGULATIONS

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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見
來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時(shí)間: 2018-03-30 | 1678 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦函〔2018〕11號(hào)     　   

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：
　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和全省5G通信基站規(guī)劃建設(shè)電視電話會(huì)議精神，為加快我區(qū)5G應(yīng)用及試點(diǎn)工作，助推“智慧咸安”“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作走在全省全市前列，經(jīng)區(qū)人民政府同意，提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”的原則，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)站址資源共建共享和社會(huì)公共資源開放共享，全面提升5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬屨枷葯C(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)際情況，按照集約化、同步化、系統(tǒng)化要求，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，納入全區(qū)乃至全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，提升我區(qū)共建共享水平，防止無序重復(fù)建設(shè)。
　?。ǘ┨崆皟?chǔ)備，規(guī)范流程。全面部署5G站址資源，降低電信運(yùn)營(yíng)商5G商用部署難度，加快我區(qū)信息化進(jìn)程，提升通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效率，迅速形成覆蓋全區(qū)的高速5G通信網(wǎng)絡(luò)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部要完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確牽頭部門和工作專班，落實(shí)工作任務(wù)、措施和責(zé)任，抓好本區(qū)域內(nèi)5G基站規(guī)劃、選址、建設(shè)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)直相關(guān)部門要形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)。
　　三、工作任務(wù)
　?。ㄒ唬╅_放公共資源。一是出臺(tái)社會(huì)公共場(chǎng)所開放政策。在不影響功能和正常使用的前提下，開放政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、展館等公共機(jī)構(gòu)及公共服務(wù)場(chǎng)所，支持5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。在具備條件的新建或改造路段，適時(shí)組織采用集成通信基站，wifi熱點(diǎn)、照明、監(jiān)控、充電樁一體的多功能桿塔試點(diǎn)，讓5G通信基站建設(shè)逐步做到景點(diǎn)化、景觀化（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部）。二是建立公共場(chǎng)所開放資源機(jī)制。明確全區(qū)市政設(shè)施、廣告牌、公安治安視頻監(jiān)控桿（塔）、各類管道井蓋、交通指示牌、公交站臺(tái)、小區(qū)墻體路燈桿和廣告箱體、園林風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施、學(xué)校設(shè)施、供電線路覆掛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈桿等社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施資源開放規(guī)范和流程，并與相關(guān)規(guī)劃部門進(jìn)行對(duì)接。由市鐵塔公司咸安辦事處與資源管理部門以“框架協(xié)議”的方式，簽署合作協(xié)議，合法、合規(guī)、合理推動(dòng)資源共享（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安局（區(qū)交警大隊(duì)）、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)房產(chǎn)分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文體新局、區(qū)廣電分局、永安園林辦、區(qū)教育局、區(qū)供電公司（路燈管理局）、鐵塔公司咸安辦事處）。
　?。ǘ┚幹普局芬?guī)劃。一是本著“集約高效、有效利用”的原則，區(qū)規(guī)劃分局統(tǒng)籌組織開展5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃銜接一致，并與地下通信傳輸管道和就近電力電源規(guī)劃做好對(duì)接（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局）。二是鐵塔公司咸安辦事處要按照“規(guī)劃設(shè)計(jì)一體化”的要求編制5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以區(qū)為單位組織三家運(yùn)營(yíng)商、設(shè)計(jì)單位等開展5G通信網(wǎng)絡(luò)站址規(guī)劃編制，并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的對(duì)接（責(zé)任單位：區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)劃審批。區(qū)規(guī)劃分局要進(jìn)一步簡(jiǎn)化5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃審批流程，壓縮審批周期，及時(shí)將全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、 咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃全量納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。鐵塔公司咸安辦事處及三家運(yùn)營(yíng)商要根據(jù)審批意見，及時(shí)修訂、完善5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
　?。ㄋ模┘涌炀W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是各地、各部門要協(xié)助推進(jìn)、解決通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的選址難、協(xié)調(diào)難等問題，加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、區(qū)直相關(guān)部門、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部）。二是鐵塔公司要發(fā)揮移動(dòng)通信基站建設(shè)的主體作用，根據(jù)工信部和國(guó)資委《關(guān)于2017年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共共享的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)通信〔2017〕92號(hào)）要求，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌整合全行業(yè)基站建設(shè)需求，推動(dòng)建立跨行業(yè)的“綜合桿塔”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過集約化共建共享，提升建設(shè)效率，避免重復(fù)建設(shè)，彰顯共享經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（責(zé)任單位：鐵塔公司咸安辦事處）。三是區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局要協(xié)助做好5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)手續(xù)審批、審核工作，確保5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)要求(責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局)。四是區(qū)房產(chǎn)分局要督促物業(yè)企業(yè)切實(shí)做好住宅小區(qū)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的協(xié)調(diào)配合工作，支持移動(dòng)通信基站建設(shè)、維護(hù)，不得以任何理由拒絕或變相收取不合理費(fèi)用（責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)分局）。五是區(qū)供電公司要協(xié)助做好5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)接電引入工作（責(zé)任單位：區(qū)供電公司）。六是區(qū)公安局要依法嚴(yán)懲盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施違法行為，及時(shí)制止人為阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等行為（責(zé)任單位:區(qū)公安局）。七是各地、各有關(guān)部門要協(xié)助三家運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司咸安辦事處加大通信基站輻射知識(shí)宣傳力度，持續(xù)開展基站電磁輻射知識(shí)科普活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，削除群眾誤解（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、區(qū)直相關(guān)部門、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部、區(qū)安宣傳部、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局（交警大隊(duì)）、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游委、區(qū)文體新局、區(qū)廣電分局、永安園林辦、區(qū)經(jīng)發(fā)集團(tuán)、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、區(qū)移動(dòng)公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，區(qū)經(jīng)信局分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
　　（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部、區(qū)直各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)信息化發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，密切配合、通力合作，合力推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作。
　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、向陽湖國(guó)家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部和區(qū)直各相關(guān)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，根據(jù)職能分工，進(jìn)一步明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，定期上報(bào)工作進(jìn)展情況。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)政府將加強(qiáng)全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦檢查，對(duì)工作推諉、落實(shí)不力、造成工作延誤的單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)或約談。


咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年3月30日