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   政策法規(guī) REGULATIONS

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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展第三次全區(qū)土地調(diào)查的通知
來源: | 作者:xianangovcn | 發(fā)布時(shí)間: 2018-06-06 | 2223 次瀏覽 | 分享到:
咸安政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)）、《省人民政府關(guān)于開展第三次全省土地調(diào)查的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕66號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于開展第三次全市土地調(diào)查的通知》（咸政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)人民政府決定自2018年3月起，開展第三次全區(qū)土地調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、調(diào)查目的和意義
　　開展第三次全區(qū)土地調(diào)查，目的是在第二次全區(qū)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面查清全區(qū)范圍內(nèi)的土地資源和利用現(xiàn)狀，系統(tǒng)細(xì)化和完善全區(qū)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全全區(qū)土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，整體提升土地參與宏觀調(diào)控能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理等工作需要。
　　按照國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好第三次全區(qū)土地調(diào)查工作，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措；是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù)；是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度、保障國(guó)家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源的基本前提，是“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略”的重要資源保障。
　　二、調(diào)查內(nèi)容和任務(wù)
　?。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：全區(qū)土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權(quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
　?。ǘ┱{(diào)查任務(wù)。主要任務(wù)包括：按照全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家新修訂的《土地利用現(xiàn)狀分類》，開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，查清全區(qū)各類土地的分布和利用狀況；開展城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部各地類的土地利用狀況；開展土地權(quán)屬調(diào)查，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查；開展永久基本農(nóng)田調(diào)查，將永久基本農(nóng)田劃定成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，全面查清永久基本農(nóng)田內(nèi)耕地的類型、質(zhì)量、數(shù)量和實(shí)際種植狀況；結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理體制改革、國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展自然資源調(diào)查、濕地調(diào)查、耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級(jí)評(píng)價(jià)調(diào)查、城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查?；谕恋乩矛F(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。
　　三、調(diào)查時(shí)間安排
　　按照市政府部署，全區(qū)統(tǒng)一開展第三次土地調(diào)查，以2019年12月31日為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
　　2018年1月至4月，開展調(diào)查準(zhǔn)備工作，完成調(diào)查方案編制，組織隊(duì)伍培訓(xùn)、開展宣傳、業(yè)務(wù)試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。
　　2018年5月至2019年6月，組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
　　2019年下半年，完成初始調(diào)查成果整理、成果匯交，匯總形成全區(qū)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，上報(bào)市國(guó)土資源局。
　　2020年，完成區(qū)級(jí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)增量更新數(shù)據(jù)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查工作，形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查成果匯總。
　　四、調(diào)查組織實(shí)施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府決定成立全區(qū)第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。
　　調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，由區(qū)國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)；區(qū)級(jí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)國(guó)土資源局編制預(yù)算方案；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，由區(qū)國(guó)土資源局會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理；其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
　?。ǘ┟鞔_分工。第三次全區(qū)土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調(diào)查。
　?。ㄈ┲贫ǚ桨?。區(qū)國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市土地調(diào)查實(shí)施方案，制定全區(qū)土地調(diào)查實(shí)施方案。
　　五、調(diào)查經(jīng)費(fèi)保障
　　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)足額到位，保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。
　　六、調(diào)查工作要求
　　具體調(diào)查工作，由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的監(jiān)管，國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)和管理。土地調(diào)查承擔(dān)單位要采取招投標(biāo)方式確定，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為。按照“公平、公正、公開”的競(jìng)爭(zhēng)原則，推行項(xiàng)目監(jiān)理制，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位。要采取措施，嚴(yán)格驗(yàn)收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致，對(duì)調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。為保證調(diào)查成果客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有調(diào)查成果應(yīng)全部留檔，確保全過程可溯源檢查。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格保密。
　　我區(qū)充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求，為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

　　附件：咸安區(qū)第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單


咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年5月31日    

　　附件
咸安區(qū)第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組    長(zhǎng)：陳  偉  副區(qū)長(zhǎng)
　　副 組 長(zhǎng)： 李  平  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)國(guó)土局局長(zhǎng)
          朱鐵明  區(qū)政府辦副主任
　　成    員：龔長(zhǎng)永  區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)
          鄧昌柏  區(qū)民政局副書記
          劉春林  區(qū)財(cái)政局監(jiān)督局局長(zhǎng)
          王移明  區(qū)國(guó)土局副局長(zhǎng)
          張紅兵  區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)
          徐  斌  區(qū)住建局副局長(zhǎng)
          肖繼斌  區(qū)水利局主任科員
          吳達(dá)明  區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
          黃  洋  區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)
          楊文俊  規(guī)劃咸安分局副局長(zhǎng)
          施勁松  區(qū)林業(yè)局資源林政科科長(zhǎng)
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局，王移明同志兼任辦公室主任。